规则收紧之后低空经济如何“飞”

记者 郑晨烨 10月1日晚，“新韵重庆”无人机灯光秀在重庆两江交汇处上空上演。5000架无人机在夜空中变换阵型，组成长城、天坛、复兴号列车和航天主题等画面，吸引了不少中外游客在江边观看。 负责执飞的是深圳大漠大智控技术有限公司（下称“大漠大”）。对大漠大来说，国庆当晚的灯光秀只是一场常规演出。每逢周末和节假日，“新韵重庆”都会在两江上空亮起，截至10月4日，已演出近120场，现场观众超过1250万人次。 大漠大和重庆的合作，始于2025年春晚重庆分会场的无人机表演。大漠大联合创始人、副总经理覃海群告诉经济观察报记者，春晚的彩排和演出颇受关注，春节期间表演继续。重庆随后推动常态化展演，“新韵重庆”于2025年4月开演后，规模逐步扩大到5000架。 重庆市文化和旅游发展委员会（下称“重庆市文旅委”）今年7月发布消息称，“新韵重庆”按照“政府引导+市场主导+企业运营”的原则，通过专场冠名、定制展演、空中广告等方式，实现了市级财政零补贴、运营投入自平衡。 “新韵重庆”的常态化运营，是低空经济在文旅领域的一次有益探索。但并非每个低空项目都像“新韵重庆”这样，能做到收支平衡、常态化运营。 事实上，今年5月1日起，无人机实名登记、运行识别两项强制性国家标准落地实施，新修订的民用航空法也于7月1日起施行，回答了“谁能飞”“谁在飞”的基础规则问题。与此同时，杭州、广州天河等地相继调整或暂停针对低空经济的直接奖补。安全门槛抬高、规则收紧与补贴退坡同时到来，市场对低空经济的讨论有争议，亦有担忧。争议集中在行业热度是否跑在了实际需求前面；担忧则在于一些项目完成示范之后，能否持续运行下去。 但中国民用航空局7月公布的数据显示，2026年上半年，全国无人机累计飞行2641.4万小时，同比增长8%。在北京湾区硅谷创新科技有限公司CEO罗军看来，数万亿元的低空市场需求客观存在，应用场景是刚需，低空经济真正稀缺的是开放的空域、可落地的常态化场景和可验证的商业模式。 眼下，低空经济仍大有可为，不少企业在已经能够常态化运营的场景里，寻找新增量。 不飞不行 从应用来看，低空经济大致可以分为两类：一类是行业应用，一类是消费和新兴应用。其中，行业应用起步较早。 国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在2025年12月表示，农林作业、巡检应用等场景已较为成熟，无人机应用规模不断扩大。截至2025年11月底，全国无人机电力巡检里程超过400万公里，农用无人机保有量超过30万架。 具体到电网企业，公开资料显示，南方电网云南电网公司2014年只有1架巡检无人机，如今已有4900余架，持证飞手有4600余名，每百公里的巡检时长从20天缩短到4天。 李超提出，要加快探索形成安全有保障、商业可持续的发展模式。 对低空经济来说，常态化场景指低空飞行从示范展示、单次活动变成日常运营，运营投入也有稳定的预算或收入来覆盖。 多位业内人士在采访中称，行业应用中真正能支撑常态化运营的场景，必须是业务上“不飞不行”，而非“飞了更好”。如果业务并不依赖飞行，项目完成示范展示和验收后，容易失去持续运行的动力。 以电力巡检为例，深圳市大疆创新科技有限公司（下称“大疆”）行业应用解决方案工程师万哲宇称，无人机出现之前，巡检要靠人工到现场爬塔，人身安全难有保障，效率也低。有了无人机，飞上去绕一圈，就能知道有没有缺陷。 从应用深度看，国内无人机的规模和各类应用比海外深，一些海外电力公司会到国内来取经。但万哲宇也称，在传统作业方式下，无人机在行业里推广存在两个主要问题：一是要带着无人机去现场，地质灾害救援时，赶到现场可能就要大半天，输电杆塔很多立在荒山野岭，路上耗时长，巡检人员一天能巡完的杆塔很少；二是专业飞手少，培训周期长，一些政府单位要从零组建无人机队伍，投入的时间和资金都不少。 万哲宇称，大疆推出无人机机场，是为了解决带着无人机去现场和飞手不足的问题。有了机场，任务可以远程下达，无人机的起降、补能和数据回传都自动完成，人在办公室就能操控千里之外的无人机作业。 电网巡检、森林防火和城市交通巡查这类场景的共同特点是任务高频、持续，有一定危险性，覆盖范围也远超人力所及。 大疆今年5月发布的《低空经济基础设施发展白皮书（2026）》显示，深圳市福田区交警部门2025年5月启动以无人机为核心的“空地联勤”勤务，截至2026年1月，辖区已部署65台无人机机场，平均每1.2平方公里一台，每台无人机每天巡飞不少于5小时。接到事故警情后，无人机可以自动飞往现场取证、喊话疏导，全区每天可协助处理至少30起交通事故。 10月14日发布的大疆机场4，把补能方式从“原位充电”升级为“快换电”，无人机降落后可自动更换电池，省去了等待充电的时间，遇到突发任务也能及时出动。 应急救援同样是“不飞不行”的场景。 今年8月26日，尼